县交通局：《睢宁县“十四五”综合交通运输发展规划》解读

一、编制背景

“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的起步期，也是全面推进交通强国建设，推动交通运输高质量发展的关键阶段。省交通运输厅印发《江苏省“十四五”综合运输服务发展规划》，对“十四五”时期综合运输服务体系进行全面部署。为科学把握交通运输发展新形势，全面推进交通强国建设，推动我县交通运输高质量发展，更好地为经济和社会可持续发展提供坚实保障，结合我县实际，编制了《睢宁县“十四五”综合交通运输发展规划》。

二、制定的依据

《交通强国建设纲要》

《国家综合立体交通网规划纲要》

《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》

《江苏省“十四五”综合运输服务发展规划》

《徐州市“十四五”综合交通运输体系发展规划》

《睢宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

三、主要内容

《睢宁县“十四五”综合交通运输发展规划》明确了“十四五”时期我县交通运输的指导思想、基本原则、发展目标和重点任务，是指导我县综合交通运输发展的纲领性文件。该规划由“发展基础”“总体要求”“重点任务”“保障措施”四章构成。主要内容如下：

（一）发展基础

主要成就：“十三五”期间，全力推进睢宁县综合交通运输体系建设工作，围绕构建现代化综合交通运输体系的要求，加快交通重点工程建设，积极推进交通运输转型升级，努力提升运输服务水平，基本完成了“十三五”主要规划目标，加快推进交通强县建设，为支撑和保障睢宁的经济社会发展起到了重要作用。

形势要求：“十四五”时期是建设社会主义现代化强县的开局期，是加快建设“强富美高”新睢宁、推进徐宿一体化的关键阶段，也是交通运输高质量发展的新阶段。睢宁需要在国家及区域发展战略中提高站位、抢抓机遇，以综合交通枢纽为重点，强化空港枢纽引领，提升区位能级，聚力完善对外综合运输通道；需要用系统性思维谋划综合交通运输体系发展，提升交通运输服务的效率、质量和水平，加大交通与产业、城市发展的协调融合，进一步增强资源要素的集聚能力，支撑建设现代产业体系；需要围绕高质量发展的主线，进一步提高供给质量和效率，推进货物运输组织由“畅其流”向“优其流”、公众出行服务由“便其行”向“悦其行”转型提升，全力支撑服务好城乡区域发展格局。

需求特征：睢宁县经济发展将持续由高速增长阶段转向高质量发展的阶段，城镇化进程将逐步进入后期阶段，工业化向后工业化阶段迈进，高新技术产业的占比持续提升。客货运总量持续增长但增速放缓。客运需求结构持续变化，高品质、多样化、个性化特征更加凸显，私家车、高铁客运占比持续提升。货运小批量、多批次、高时效特征更加凸显，快递物流、冷链物流、专业物流加快发展，公路货运持续高位增长。

（二）总体要求

坚持服务战略、开放发展、提质增效、协调发展、节约集约、绿色发展、示范引领、创新发展、惠民便民、共享发展的基本原则。

围绕“1331”（一张网、三个体系、三个提升，一个交通先行区建设）重点任务，到2025年，建成以空港、陆港和水港为核心，以综合交通网络为支撑，以智慧绿色平安交通为依托的徐宿融合发展的示范区以及“便捷通畅、高效安全”的现代立体综合交通运输体系。基本建立“1530”快捷县内路网，实现全县镇（街道）15分钟上高速、30分钟上高铁；形成“123”全国通达外网，打造1小时市域交通圈、2小时全省交通圈、3小时北上广等全国主要城市交通圈，为徐州建设淮海经济区中心城市贡献睢宁力量，为“双千双百、撤县建市”、五年再造一个新睢宁提供有力支撑。

（三）重点任务

重点任务主要涵盖交通基础设施建设、客货运服务、行业治理体系、智慧绿色平安交通和交通强县先行区建设等6大方面，21项重点任务。

一是完善综合交通基础设施网络。包括形成功能完善的公路网络、完善层次多样的轨道网络、建设通江达海的水运网络、打造功能齐全的航空设施、建设区域性综合交通枢纽5项重点任务。

二是打造“高品质”客运服务体系。包括提升国际客运服务能力、提高城际客运通达水平、提升城乡客运一体化水平、创新客运服务，培育交通融合发展新格局4项重点任务。

三是打造“高效率”现代物流体系。包括加快运输结构调整、培育现代物流基地、完善城乡物流网络3项重点任务。

四是打造“现代化”行业治理体系。包括构建规范法治交通体系、探索行业信用体系建设、提升行业发展软实力3项重点任务。

五是智慧绿色平安引领发展动能。包括加强绿色交通建设、提升智慧交通水平、夯实平安交通基础3项重点任务。

六是高起点建设交通强县先行区。包括打造“农村公路+”样板、打造品质工程样板、打造交通产业园样板3项重点任务。

（四）保障措施

从统筹规划组织实施、加大资金支持力度、加大土地保障力度三个方面，提出相关保障措施，保障本规划得到有效实施。